宋志平：混合所有制不存在谁掠夺谁

在中央企业中，中国建材的混合所有制模式备受关注。中国建材未来会在哪些领域发力？

就此，《第一财经日报》专访了中国建材集团董事长宋志平。

在他看来，混合所有制企业和国有企业、民营企业是三足鼎立的，不存在谁吃掉谁、谁掠夺谁、谁被谁同化的问题。“要充分理解民企，看到他们的优势，保留他们的‘野性’。”

记者：作为国资委混合所有制经济试点企业，中国建材今后在改革方面将如何布局？

宋志平：中国建材，还有我执掌过五年的国药集团，原来都是底子薄、资本金少的“草根央企”，行业整合、发展混合所有制都是出于生存本能的支配。

10年前我刚到中国建材时，企业销售收入只有20亿，规模很小，主业不突出、竞争力不强。在集团的战略研讨会上，专家一致认为中国建材要想发展壮大，必须进入占建材工业GDP 70%的水泥业务。

但当时我们只有一两个小水泥厂，水泥又是重资产投资业务，如何获得发展资源、用什么方式做大做强呢？后来，我想清楚两件事：一是作为充分竞争领域企业，不能再靠国家投资扶持的成长方式，只能以存量资本吸收大量社会资本进行发展；二是在水泥充分竞争行业里，要发展必须抓住行业“多散乱”、亟待整合的契机，与民营企业进行混合。

2003年4月，中国建材宣布以市场化方式进行重大战略调整。此后几年间，中国建材一边进行行业整合，一边进行资本混合，重组上千家民营企业。所有者权益也由20多亿上升到220亿，同时吸纳小股东权益440亿，又以660亿的净资产撬动3600亿总资产，混合所有制企业数量超过85%。

中国建材十年来快速发展的经历，就是一部央企市场化改革的故事。

我是个坚定的市场派、改革派，20多年来一直在国企改革的最前沿摸爬滚打，一路试点改革，自己也从黑发人“试”成了白发人。

下一步，中国建材将按照国资委部署，在建材制造、新型房屋、科技服务、新材料等业务板块选定试点实施单位，深入推进混合所有制。例如，二级公司中国建材股份的改革思路可分三个层面：首先，股份公司层面，优化股权结构，建设规范的混合所有制型的上市公司。其次，所属业务平台层面，积极引入财务投资机构，实现所有者真正到位。

第三，生产经营企业层面，发展股东型管理层持股，形成3～5家员工持股公司。

记者：对于当前的国企再改革，你有什么思考和建议？

宋志平：过去30年，国有企业艰难跋涉，走过了一段极不平凡的岁月。经过放权让利、三年脱困、建立现代企业制度，以及国资委推行的海内外上市、董事会试点、薪酬制度改革、大规模管理提升等一系列改革和管理进程，国有企业实现了凤凰涅槃式的新生。

走到今天的国企大多是从“弹坑”里爬出来的幸存者，在痛定思痛之后果敢迈入市场，才赢得了生机。

推进混合所有制改革，首先要有正确认识。

第一，厘清国有经济、国有企业与混合所有制的关系。发展国有经济有两大职能：一是发挥公益和保障作用；二是使国有资产保值增值，增加国家的经济实力。完成公益和保障任务要靠国有企业，为国家盈利则要通过充分竞争领域内的混合所有制企业来实现。

去年，我去法国访问时，跟法国国资局局长有次谈话。我问他，法国政府有雷诺公司20%的股份、燃气公司36%的股份，为什么投资这些充分竞争领域的企业呢？他说，就是为国家赚钱。新加坡淡马锡也是国家企业，投资的大部分也是竞争类领域。其实，混合所有制是国企进一步融入市场经济的媒介，可以借助非公经济成分的活力获得盈利。

第二，不要再给混合所有制戴帽子。混合所有制里的国有经济要以股权说话，不管占股多少，都只是企业平等的股东，不能在《公司法》以外强加给企业其他东西，这对其他股东是不公平的。

如果硬要区分出国企控股混合所有制或民企控股混合所有制，改革就会走回头路、变味甚至失效。

记者：目前混合所有制成为改革热点，中石化等老牌央企也纷纷试水。但很多人担心“混合”，国家资产就会被掠夺，民营企业也会被同化。你如何看待这些担忧？

宋志平：大家对混合所有制存疑，是因为没有正确认识混合所有制的本质。实际上，混合所有制企业和国有企业、民营企业是三足鼎立的，不存在谁吃掉谁、谁掠夺谁、谁被谁同化的问题。

混合所有制强调的是不同所有制交叉持股和相互融合，不管是国有资本还是民营资本，都以发挥最大效率为最终目的。

这些年来，在中国建材的大规模混合实践中，到现在没有一家民企“反水”。这说明大家还是非常认同混合所有制的。