两会：河北就焦点问题接受百家媒体采访

3月7日下午，出席十二届全国人大二次会议的我省代表团举行媒体开放日活动，来自境内外的120余家媒体记者到会采访。河北省委书记、省人大常委会主任周本顺主持并回答媒体提问。省委副书记、省长张庆伟，省委副书记赵勇等回答了媒体提问。

京津冀协同发展:

不能以一地之小私损三地之大公

人民日报：习近平总书记强调，要把京津冀协同发展作为国家战略，对此，河北将在协同发展中扮演什么角色？将采取哪些措施进一步推动协同发展？

周本顺代表：京津冀协同发展是国家战略，河北将不折不扣地执行这一战略。协同发展需要河北扮演什么角色，河北就演好什么角色。在协同发展大格局中，河北要演好两种角色。一种是服务的角色。河北要为北京建设和谐宜居之都服务，特别是要强化生态保障功能，这是河北义不容辞的政治责任；二是受溢的角色。北京辐射外溢，向河北疏解功能、转移产业，这将给河北发展带来巨大机遇，这是对河北的巨大支持。

为扮演好这两种角色，我们的措施就是转理念、绘蓝图、造平台、建机制。“转理念”，就是强化干部群众协同发展的理念，站在京津冀发展的大局上想问题、办事情，寻找共赢点，不能只想从首都功能疏解和产业转移中得到好处，而不想在生态保障、生活服务上作出贡献。也就是说，不能以一地之小私损三地之大公。要大气，不能小气。“绘蓝图”，就是首先要搞好规划，要配合北京天津制定区域一体化的规划，并坚决按规划办事。“造平台”，就是着力打造承接首都功能疏解和产业转移的载体。重点是发展生态环境好、商务成本低、生活质量高的次级中心城市和中小卫星城市，发展一批产业聚集区。“建机制”，就是在省里建立对接京津的协调机制，对接北京、天津，从组织上保障协同发展的顺利推进。

新华社：周本顺书记讲河北有望成为京津冀协同发展战略最大的受益者，为什么这么说？对河北和北京的老百姓意味着什么？

周本顺代表：说河北是京津冀协同发展的最大受益者，主要是指河北得地利之先。京津出门是河北、河北抬腿进京津。北京建设和谐宜居之都，有些功能就要疏解、有些产业就要转移。疏解和转移的首选地是河北，这将给河北带来历史性的机遇。如果说京津过去主要是虹吸，那么现在就到了外溢的时候；河北过去是“大树底下不长草”，现在是“大树底下好乘凉”。协同发展，河北和北京的老百姓都是受益者。

天津日报：京津冀协同发展既有一体化发展的内涵，同时也以三地的双边合作为支撑，就河北与天津的合作来说，双方各自比较优势是什么？互补性在哪些方面？

张庆伟代表：我在天津生活了4年多，见到老乡很高兴。天津曾作为河北的省会历时8年，两地同在一个生态区域内，我作为河北省省长还兼任海河流域防汛抗旱总指挥。长期以来，两地合作很好。当前津冀合作的前景非常好，各个层面合作都在深化，重点还是在“协同”上做文章。一是生态环境建设共同推进。京津冀在大气、水资源等方面已建立共同治理的工作机制，今后仍要加大力度。二是做好沿海开放开发这篇文章。津冀同处渤海湾。河北拥有3个港口、4个港区，目前港口通过能力超过8亿吨，居全国第三。我们愿与天津携手，将天津与河北的港口优势整合起来，把沿海优势变成京津冀的整体优势。三是加强科教方面的合作。河北省唯一跻身“211”工程的大学———河北工业大学就在天津。两地科技教育的合作既有历史渊源，也有现实需要。我们目前正致力于构建跨省市产学研创新联盟，支持建立一批技术成果转化等高新技术产业合作示范基地。四是深化农业和工业方面的合作。天津国土面积1.2万平方公里，河北18.8万平方公里，河北有农业优势，我们愿意成为天津的“菜园子”，供应天津的“菜篮子”。此外，还有就业的合作，河北70万农民工在天津务工，占天津市外来务工人员的16%。河北是人口大省，针对天津市场的职业教育、农民工培训还可以继续放大。五是加强基础设施对接。去年，高铁全国通车里程1万公里，是以津秦高铁建成为标志的。明年石家庄经保定到天津的快速城际铁路也将通车。津冀间交通网络体系建设还大有文章可做，河北一定在津冀合作中更加积极主动，扮演好促进协同发展的角色。

大气环境治理：

六项主要污染物指标同比大幅下降

经济日报：在过去的一年当中，华北地区持续出现雾霾天气，河北省大气污染治理工作受到高度关注。请问河北在节能减排和治理大气污染方面采取了哪些措施，取得了哪些进展和成效？还面临哪些困难，未来还有哪些措施？

陈国鹰代表：对大气污染治理，河北省委、省政府采取了一系列的重大举措，简单概括为实施压钢、减煤、治企、控车、抑尘、增绿这样一套组合拳，对大气污染综合施治、协同推进。去年，河北省推进大气污染治理工作重点有以下几个方面：一是削减和淘汰落后产能，化解过剩产能，压减了煤炭消费量，这是治本之策。2013年共淘汰了炼铁落后产能586万吨、炼钢788万吨、焦炭355万吨、平板玻璃1488万重量箱、水泥1716万吨。通过这些数字，足以说明河北治污的决心之大、工作力度之大。环保部部长周生贤到河北调研后说，河北在大气污染治理上是真抓真干、真见成效。二是加强企业治理，降低排放强度。开展了钢铁、电力、水泥、玻璃四大行业大气污染治理攻坚战，全省完成脱硫项目291个，脱硝项目172个，除尘治理项目119个。三是严控扬尘面源污染。制定了一系列建筑施工和道路交通扬尘整治规定；完成矿山粉尘综合治理305家、储煤场综合整治2262家566、工业企业料堆防尘整治492个；城市所有建筑工地落实了“六个100%”(沙土物料苫盖、路面硬化、车辆冲洗、洒水压尘、空地绿化、渣土车覆盖)。四是强化移动源治理。2013年全省共淘汰黄标车65.9万辆，公交车、出租车开展了天然气新能源和双燃料改造工作；完成了1578座加油站、18座储油库、343辆油罐车油气回收治理；全面开始供应置换国四标准汽油。

通过对今年1、2月份监测数据进行分析，全省11个设区市与2013年同期相比，达标天数增加了3天，重污染天数减少了4天，特别是PM2.5浓度降低了12.8%，PM10下降了9.8%，二氧化硫下降了25.9%，二氧化氮下降了0.5%，一氧化碳下降了22.6%，臭氧下降了32.8%。通过这些数字来看，六项主要污染物指标大幅下降。根据气象部门数据分析，今年1到2月份的气象条件，不如去年同期，静稳天数增多。所以取得这样的成效，说明河北省采取各项举措的成效开始显现，大气污染止跌转好，河北的治理成效也是全国治理大气污染成效的缩影。

提升空气质量：

狠抓河北大气污染防治50条措施的落实

中央电视台：今年1月份，张庆伟省长曾立下军令状说，3年让大气质量有所好转，5年有所改善。请问，您能不能进一步给出一个老百姓一听就能够明白的、客观具体的标准？此外，在治理大气污染过程中会涉及关停水泥、钢铁等企业，关停措施实行之后，有没有进一步的措施来保障一线工人的利益呢？

张庆伟代表：实际上你这个问题是问了两件事。我先说一下军令状。2013年，环保部与河北省政府签订了责任书，责任书中对完成什么样的指标、什么样的任务有明确规定，所以也可以把它叫做军令状。我们现在正在按责任书的要求推进大气污染防治工作。

说到空气质量好转、改善，是有时间表的，也就是说分时间段实施治理。3年好转，指的是从2013年到2015年这个时段；5年有所改善，是指2013年到2017年这个时段。到2017年，要确保细微颗粒物浓度比2012年降25%以上。我们现在对大气污染防治重点抓两件事，一是抓污染的防控和治理；二是抓污染天气的应急响应。现在大家最关心的是AQI中的两项指标，即PM10和PM2.5。去年河北省经过一年的监测显示，全省PM2.5年均值大体上为每立方米108微克，PM10年均值为每立方米190微克。这两个指标超过了国家公布的新标准。因此，完成任务还是十分艰巨的。

近一段时间以来，我们有针对性地做了很多工作，大气质量得到了一定程度的改善。今后，污染物主要指标的数字要像报天气预报一样向社会公开，每天实时给群众发布。遇到重污染天气，就要启动应急响应。当前，我们要围绕贯彻落实国务院大气污染防治十条措施和京津冀实施细则，狠抓河北大气污染防治50条措施的落实，坚决打好大气污染防治这场攻坚战。

第二个是关于河北的水泥、钢铁产业化解过剩产能对工人的影响问题。在实际工作中，我们把维护职工利益与化解过剩产能同谋划、同部署，坚持先停后转，就是先把该关停的企业停下来，把职工安排好，然后再进行调整，切实保障职工权益。比如说去年，全省新增规模以上的工业企业2100多家，这就为吸纳就业带来了一定空间。当然，在转移安置职工方面，我们还有许多工作要做，需要在实践中不断探索，但前提要保证两条：一是确保职工社保、医保的接续。二是要提供新的就业岗位。我们要创造机会，加强就业培训，培育新的市场主体容纳就业，以便河北产业结构在调整中实现凤凰涅槃、浴火重生。

产业结构调整：

任务非常艰巨，但必须完成

南华早报：环保部在最近明察暗访中，发现河北钢铁水泥企业偷排的情况还是很严重，河北在化解过剩产能之外，还有什么改进？

王昌代表：河北省产业结构比较偏重，属资源型，排放量较大，导致钢铁、水泥、平板玻璃对环境的影响确实较大。在这方面，省委、省政府非常重视，下决心加快调整和优化，提出了6643工程，到2017年淘汰和压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤和3600万重量箱的玻璃。这个任务非常艰巨，因为淘汰、压减的数量很大，钢铁占到将近20%、水泥占到22%、煤占到18%。从去年开始，我们做了大力度的推进，钢铁开展了两次集中行动，主要是为了在全社会形成一种氛围，探索一种经验，进行引导。环保部门在监管检测上也进行了大力度的工作。检查中发现的一些问题，表明我们的监督还不到位，还有亟待加强的地方。尽管这个任务非常艰巨，但必须完成，确实是壮士断腕。我们把这些产能压减以后，可以释放不少资源，这些资源就可以用于落实省委提出的“无中生有”、“有中生新”，发展战略性新兴产业。

陈国鹰代表：环保部共派出了6个督导组，省环保厅先于环保部派出8个督导组进行检查，深入到各个设区市进行明察暗访，确实发现了一批问题。大家知道，钢铁水泥企业是排放大户，特别是钢铁由于生产链条长、排污节点多、排放污染物的总量也多，成为监管的难点。恰在两会前，我们按照环保部特别是我们自己发现的问题，对各市下达了限期整改的督导通知书，这期间加大了整改的力度，按照环保法律法规的要求，如果排放不达标，就不能生产。利用这个手段和功能，倒逼企业的转型升级、环保设施的达标排放。下一步，省里已经确定了对钢铁、水泥、电力、玻璃等四大行业实施大气污染治理攻坚行动，在年底前，对这些排放大户实行IC卡监管。过去我们只监管企业的排放浓度，也就是浓度达标了就可以了，现在不仅仅监测浓度，还检测一年的排放总量。超过排放总量就加倍收取排污费。如果排放浓度超过两高司法解释的情况后，不但要实施经济处罚还有刑事追究，多措并举对排污大户进行监管。