河北：经济换挡降速 减排力度不减

根据河北省统计局日前发布的数据，2014年第一季度，河北省实现国内生产总值5426.8亿元，同比增长4.2%，增速同比回落5.4个百分点，低于全国3个百分点以上，规模以上工业增加值增长4%左右，为20年来同期最低。

上述数据一方面说明河北省削减过剩产能见到了实效，另一方面说明产业结构调整对河北省经济发展产生了较大影响。在如此两难的形势下，河北省的大气污染治理、节能减排工作该如何推进，才能做到既保蓝天不失色，又保发展不失速？

经济在降速 治污不可松

“严峻的环境形势和集中的环境治理使经济运行经历短期阵痛是必然的，这也是一个规律。”河北省委书记周本顺在接受媒体采访时说，河北当前正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期。在环境治理和压减产能过程中，哪怕暂时影响一些GDP、财政收入和就业，河北也要坚定不移地落实国家的有关任务。不能因为一时的降速，而动摇走绿色崛起之路的决心。

结合河北当前的经济形势及环境治理状况，河北省环保厅就环境治理对经济运行的影响进行了深入调查研究和综合分析。总的来看，环境治理对经济增长造成了一定影响，但呈现阶段性、行业性、区域性特点，影响在可控范围之内。

基于此，河北省对大气污染防治和节能减排工作的思路进行了重新调整。

“这次调整的方向是落实京津冀协同发展战略，扮演好保障京津生态环境功能的角色。”河北省环保厅党组书记、厅长陈国鹰说，具体地讲就是针对污染重的特征，提高京津周边及重点地区的治理目标，提高主要污染物总量减排削减目标，同时，继续加大重点行业减煤压钢工作力度。

以绿色崛起向环境治理宣战，河北产业结构调整和转型升级步伐正在加速。

据统计，今年第一季度，河北省第一产业增加值574.9亿元，增长3.5%；第二产业增加值3053.2亿元，增长3.5%；第三产业增加值1798.7亿元，增长5.8%。服务业增加值占全省生产总值比重提高，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重同比提高，工业技术改造投资占工业投资比重提高，六大高耗能行业投资增速比2013年全年减缓，单位工业增加值能耗同比下降。

整体降污染 分区有偏重

“京津冀及周边地区是全国大气污染较为严重的区域，而河北则是重中之重。”河北省环保厅副厅长殷广平说，经研究分析，河北省大气污染的状况基本可以概括为总体污染重，区域差异大，特征污染物贡献比重高，污染源点多面广，过量排放主因突出，外在诱因作用明显。

殷广平解释说，大气环境质量总体污染重体现在达标天数上。2013年，全省平均达标天数129天，平均达标率为35.3%，重度污染以上天数占21.9%，每个月都有5~7个城市列入全国空气质量最差前十名。

河北大气环境质量的另一个突出特点是区域差异大。2013年，冀北的张家口市达标天数为285天，是京津冀地区空气质量最好的城市之一，而在冀中南的邢台市，达标天数仅为38天，几乎又是华北地区污染最重的城市。

河北省环保厅大气污染防治处副处长杨青告诉记者，针对整体污染重的特征，河北省提出，到2017年，全省细颗粒物浓度要比2012年下降25%以上。今年则要力争实现PM2.5年均浓度下降4%以上的目标。

而针对区域差异大的特征，河北省提出，到2017年，环京津周边及大气污染较重的石家庄、唐山、保定、廊坊和定州、辛集细颗粒物浓度要比2012年下降33%，邢台、邯郸下降30%，秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上，承德、张家口下降20%以上。

与此同时，结合当前的环境形势和经济发展状况，河北省提高了四大主要污染物的削减目标。此前，按照国家有关要求，河北省确定的2014年度主要污染物减排目标值为化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比上年削减1.2%、2.7%、1.2%和5.6%。

为确保完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务，促进环境质量改善，经环境保护部相关专家审定，河北省将提高4项主要污染物减排目标值，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别要比上年削减2%、3%、3%和6%。

减煤并压钢 标本须兼治

河北的环境污染问题总体来讲是长期粗放发展导致的，这就决定了只有从根本上改变偏重的产业结构和以煤炭为主的能源消费结构，才能标本兼治。

围绕减煤压钢，河北提出了“6643”工程，即到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万重量箱玻璃。今年的目标是压减1500万吨粗钢、1000万吨水泥、1500万吨煤、1800万重量箱平板玻璃。

“河北钢铁产能压减任务占全国的3/4，减煤任务占京津冀三地总和的六成多，仅压减钢铁产能一项，初步测算将影响工业增加值两个百分点。”河北省工业和信息化厅副厅长周军堂说。

尽管如此，河北省依旧正在推进四大行业大气污染治理攻坚行动，到2015年6月底，四大行业二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量分别削减17.95万吨、31.69万吨、0.72万吨，实施脱硫、脱硝等减排项目1090个，拆除烟气旁路58条。

与此同时，河北省还确定了钢铁、石化等123家位于城市主城区的重污染企业搬迁任务，综合整治重污染小企业8347家。在国家规定执行钢铁、火电、水泥等行业颗粒物排放特别限值的石家庄、唐山、廊坊、保定4个城市外，河北省主动将邢台、邯郸两市纳入执行范围。

据周军堂介绍，河北省委、省政府要求，推进产业结构调整，要坚持“有”中生“新”，改造提升传统产业，同时，坚持“无”中生“有”，大力发展新兴产业、服务业、文化产业、旅游业。在产业结构的区域布局上，沿海的唐山曹妃甸、沧州渤海新区该重则重，其他地区该轻则轻。这样才能够保证在发展中调整结构、在调整结构中促进发展。

为提高经济发展质量和效益，加快推进工业转型升级，河北省目前正大力实施“三个一百”工程，在传统产业、战略性新兴产业和现代服务业3个领域分别选择百家重点企业进行培养，引领和带动产业转型升级。